朝鲜半岛近来形势趋紧。10月11日，朝鲜外务省发表声明，谴责韩国使用无人机渗透至平壤上空，散发反朝宣传单。10月15日，朝鲜在朝韩军事分界线以北炸毁连接朝韩的京义线、东海线部分区段道路，韩国军方在朝鲜爆破行动后进行射击作为回应。10月16日，朝鲜方面称，由于韩国对朝鲜的重大主权侵犯挑衅行为，14日至15日，朝鲜有140多万名青年同盟干部和青年学生报名参军或复队（返回军队）。
朝鲜半岛为何再起波澜？谁是背后主要推手？
先说美国。美方挑起紧张对峙局面首先是地缘政治的考虑。众所周知，朝鲜半岛是陆权势力与海权势力的碰撞交汇之处，历来是兵家必争的战略枢纽。作为一个地处北美洲的霸权国家，美国的地缘政治目标始终是主导欧亚大陆事务。然而，近期的地缘政治态势对美国达成该目标非常不利：乌克兰危机的走向正在朝着对俄罗斯有利的方向发展；巴以冲突让美国面临在中东前所未有的孤立局面；红海危机的发酵则使美国的海上霸权遭受前所未有的挑战。因此，为了扭转颓势，也是为了强化对俄罗斯和中国的封堵，更是为美国的“北约亚洲化”计划进行铺垫，美军不惜出动核潜艇、核动力航母、B－1B轰炸机等核战略资产。
其次是国内政治的考虑。当前，美国国内最大的政治议题就是11月份的大选。目前在外交领域，美国与俄罗斯、中国的关系并未得到改善，反而更加对立，伊朗问题也是如此；乌克兰危机的爆发并未使欧洲盟国对美国更加“俯首称臣”，反而有些暗流涌动的味道，特别是法国，屡屡发出令拜登政府不快甚至是尴尬的声音。在经济方面，数据造假让人怀疑美国经济的成色；发电量下降不仅说明社会活跃程度降低，更说明了经济不景气。在防务方面，美国的开支不断上升，而军队建设和运用却暴露出越来越多的问题：司法部通报造船厂在核潜艇和航母的焊接上出现问题；美国凭借军事霸权干涉欧亚大陆事务愈发困难。上述种种情况无疑对民主党的选情不利。为了扭转颓势，拜登政府不惜在朝鲜半岛挑起争端，为自己树立一个所谓的“敌人”，进而塑造政府强硬对外的形象，从而博取选民的好感。
再说韩国。此次无人机投放的传单，对朝鲜领导人进行了人身攻击，并有离间朝鲜民众和政府的内容，这直接导致了局势的紧张与升级。虽然韩国政府解释称这不是军方所为，而是韩国民间团体的个人行为。但实际上，这些所谓的民间团体，很多是美国资助的反朝组织，他们的行动不仅有政府的默许，还有美国势力的指使。所以对于韩方的说辞，朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正在接受朝中社采访时批评韩国军方“厚颜无耻”。她表示，“韩国军方具有难以推卸作为重大主权侵害挑衅主犯或共犯的责任”。
既然如此，韩国的动机是什么呢？
一是外交。自尹锡悦政府上台后，韩国抛弃前任政府“不选边”政策，加紧与美国的地区战略对标对表，被称为韩国历来“最亲美”的政权。其坚持所谓“价值观外交”，成为亚太地区贯彻美国意志最坚决的国家之一。此次在朝鲜半岛挑起的争端明显有悖韩国的利益，但是韩国政府为了向美国证明其战略价值，不惜主动挑起争端，并采取种种手段使紧张局势升级。
二是内政。当前对于韩国总统尹锡悦来说是艰难时刻。韩国一家民意调查机构14日发布的民调结果显示，总统尹锡悦的支持率降至25.8％，不支持率升至71.3％，创下尹锡悦2022年就任总统以来新高。这家调查机构还于本月10日至11日进行政党支持率调查。结果显示，韩国执政党国民力量党支持率为30.8％，较上周下降1.9个百分点；最大在野党共同民主党支持率为43.9％，较上周增加1.5个百分点。在4月国会选举中异军突起的祖国革新党所获支持率为9.3％。为了转移国内选民对其施政不力的关注，更为了能够继续获得美国支持，尹锡悦政府在半岛局势上采取了挑衅朝鲜的政策。
然而，这种政策终将遭到反噬：美国不断鼓吹“亚洲版北约”，挑动半岛紧张局势，置5000多万韩国民众的安全和福祉于不顾，已经激起了他们的反战情绪——韩国首尔已经有大批民众上街示威游行，喊出了“不要战争，只要和平”的口号。局势再这样发展下去，焦头烂额的恐怕不仅仅是尹锡悦政府，还包括拜登政府。
（作者杨震系上海政法学院东北亚研究中心副主任）