为积极响应党中央虎扑足球“构建市场化、法治化、国际化一流营商环境”的战略部署，深入考察《外商投资法》实施情况，聚焦法律适用、司法协作、外资企业诉求解决、政策落实及法律服务等关键方面，7月15日至24日，上海政法学院教务处处长赵运峰教授、研究生处处长卫磊教授率领“法治中国大调研”江苏调研组倪蓓、刘震涛等12名师生，赴江苏省昆山市、南通市、扬州市开展专题调研。

在昆山市，调研组走访了昆山市人民法院，李加好副庭长等有关业务庭负责人参加调研交流，介绍了近年来涉台商事案件审理中的平等保护原则及依法保护外商投资的实践，探索以负面清单管理为重点并坚持法律优先适用原则方面的实务经验，还就《外商投资法》的具体适用标准、法律适用统一性保障及跨区域司法协作的成功经验与作用进行了深入交流。

在南通市，调研组先后走访了市商务局和市律师协会。在市商务局，党组成员姜伟出席调研活动。有关部门负责人详细介绍了南通市外资企业在促进就业、扩大出口及发展高端制造等领域的重要贡献，以及南通市推动外资研发中心建设的进展情况。调研活动中，双方围绕优化营商环境政策（如简化审批、降低成本）及深化长三角区域合作等议题进行了交流。

在市律师协会，市司法局副局长张帅、市律协分管副会长王念出席活动，涉外业务代表律所参加交流。涉外业务委员会主任张雪峰律师重点介绍了创新性的“产业链法务港”服务模式。双方就《外商投资法》的地方实践、外资企业的核心诉求、准入负面清单的实际应用灵活性、跨境资金流动合规、数据出境法律服务以及知识产权协同保护等热点难点问题展开了富有成效的探讨。

在扬州市，调研组走访了市中级人民法院、市商务局和市律师协会。在市中级人民法院，院领导戴涛出席活动，金融审判庭庭长徐沐阳等业务庭负责人参与调研。法院方面重点介绍了涉外审判专业化建设的成果，包括优化涉外案件集中管辖制度、设立专门审判部门、配备专业法官队伍，以及与高校合作开展调解培训、推动涉外商事调解专业化、探索拓宽外国法查明渠道等措施。随后双方围绕《外商投资法》与其他法律的适用冲突解决机制等问题交换了观点。

在市商务局，副局长张先秋出席调研活动。外资处处长万云、投资促进处副处长王志强等有关部门负责人介绍了扬州市在落实《外商投资法》、创新投资促进机制（如建立重点企业项目库、提供一对一服务、推动利润再投资）方面的举措。双方就产业政策与平等保护原则的结合、外资数据管理与法律规定的匹配度、数据安全隐私保障以及人才培养等方面工作进行深入交流。

在市律师协会，分管副会长蒋敏出席活动，涉外业务代表律所参加交流。双方重点研讨了《外商投资法》实施中的高效法律服务、政府支持措施的有效性、外资企业架构调整（转制）中的法律风险识别与防范、“假外资”现象的界定与监管，以及数据出境合规等实务问题。

在推进《外商投资法》实施过程中，调研单位均在司法协作、政策支持、法律服务等方面探索出诸多创新做法，有效提升了法治化营商环境水平。同时，调研也发现了一些亟待深入研究的问题：部分外资企业对法律条款理解仍需深化、跨境资金流动审批流程和数据出境合规程序有待进一步优化、知识产权协同保护机制需加强完善、涉外法治专业人才存在供需不平衡现象等。

此次调研深入法治实践一线，创新打造“行走的法治课堂”，是学校“立足政法、服务上海、面向全国、放眼世界”的办学理念的生动体现。调研通过扎实的实地考察与深度研讨，有效探索了法治中国建设的高质量发展路径，也为服务国家优化营商环境重大战略贡献了高校智慧，促进了法学理论研究与法治实践的深度融合。

源|上海司法研究所