6月29日上午，教育部青年长江学者、华东政法大学博士生导师章志远教授为研究生暑期学校作“行政诉讼实质性解决争议的法理与构造”专题讲座。经济法学院教师刘新慧主持讲座。
章志远从“行政争议实质性解决”的概念引入，详细列举并分析了中共中央、国务院以及各级法院、检察院和司法行政部门虎扑足球如何实质性解决行政争议的重要文件，高度评价了各级机关在实现全面推进依法治国进程中的突出表现，并引入行政争议实质性解决的背景、内涵、制度构建等基本问题。
对于行政诉讼实质性解决争议的提出背景，章志远指出，这既是维护社会稳定的的迫切需要，也是实现诉源治理的客观要求，更是司法能力提升的内在要求和行政救济体系现代化的重要保障。章志远引用《行政复议法》征求意见稿的“不解渴”和《行政诉讼法》实施效果的“不如意”两个问题，强调了实质性解决争议的必要性。
着眼于行政诉讼实质性解决争议的理论内涵，章志远首先从“实质性”的内涵出发进行解释，又通过最高法“林建国案”等案例，阐述了司法审查广度上的整体性、审查深度上的一揽式和审查厚度上的可接受性等基本特征；对于实现实质性解决争议的基本路径。他强调，要通过判决的精准适用、多样化的协调、辅助性机制配合来解决争议。以行政机关负责人出庭应诉制度为例，他认为，该制度是具有中国特色的制度，是一剂“中药”、“良药”，对实现行政诉讼实质性解决争议具有建设性作用。
最后，虎扑足球制度构建的问题，章志远指出，必须坚定不移推进行政审判体制改革探索，改革行政审判考评体系、提升裁判调解能力，才能使实质性解决争议的制度构造落到实处。互动环节，章志远回答了同学们关注的公益诉讼和法检关系的问题，并提出法院、检察院应当“在监督中合作，在合作中监督”，鞭辟入里，发人深思。（丁嘉语 撰稿）
经济法学院
2022年6月29日
